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绩效评价,能否带来“定心丸”-超凡电竞

作者:超凡电竞

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绩效考核,能否带来定心丸■本报见习记者韩扬眉以往在科研项目考核时,重视项目执行流程管理,尤其是钱怎么花。财务方面有点不恰当,更好的科研成果检查也成为大问题。这使得科学研究人员至少花了三分之一的时间在跑财务上,不能专注于自己的工作。

全国政协委员、中国气象局公共气象服务中心总工程师朱定真向记者讲述了科学研究者在执行项目时最头疼的事情。重过程、轻结果、重项目数量和经费规模、轻完成效果和价值、评价评价一刀切……长期以来,不合理的科学技术评价体系不仅使科学研究者分心,也使科学研究走样。

去年7月,国务院发布了提高科研管理科研业绩的几项措施的通知,简称通知,加强科研项目业绩评价。以科技创新贡献、业绩为导向,重结果重质量,业绩分类评价,强调代表性成果和项目实施效果评价。全新业绩分类评测体系,多久失真?你能让科研人员服用心丸吗?回归:从控制到监督业绩评价,遵循规则科研项目业绩评价作为现代科研项目管理的重要环节和内容,发挥着指导、激励等重要作用。

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以项目结果和质量进行绩效考核,这一政策导向是鼓励科学研究人员在项目中做好事情,做好事情,甚至突破原计划的目标,同时将有限的经费投入到最有效、最有价值的项目中。朱定真告诉中国科学报。新中国成立以来,我国科技规划管理从实施规划任务制到合同制再到难题制,相继经历了经费投入方式、科研组织方式和科研行政管理方式的改革,科研活动管理从依靠行政命令到逐步引入市场机制,科技资源配置更加优化,科研管理理念逐渐现代化。

加强科学研究项目的业绩管理,体现了科学研究行政管理从管理具体到管理宏观,从项目管理到项目监督的变化。中国科学院科学技术战略咨询研究院研究员、中国科学院大学教授肖尤丹表示,业绩评价是科学研究项目活动的指挥棒,起着上下的作用。其前提是请、经费管理为前提,然后连接等级责任担当机制为前提。

过去,科技活动及其管理失真的问题是评价指标不合理。肖尤丹认为这不是原因,而是水果。在他看来,绩效考核不是指标,而是谁来考核。评价确实需要客观依据,但是世界上没有正确统一的指标,评价指标服务于评价目标,所有的评价目标都服务于评价主体。

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但是,他也承认,目前我国业绩评价确实存在困境:项目业绩评价与机构业绩评价不统一,项目业绩评价与科研人员业绩评价不统一。通知释放的政策信号对未来改革的方向至关重要。科技活动管理的本质是尊重科学、尊重人才、需要的监督机制和宽松的容错机制。

肖尤丹认为,将科学技术活动的主导权从行政部门返回学术共同体,符合科学技术活动的规律,遵循科学技术管理的规律和市场规律。管理:进行分类评价,保护基础规则的科学技术项目复杂多样,各有特色,使科学研究者最高兴的是实施分类的业绩评价。

在采访中,一位青年科学研究人员向记者吐槽了他的尴尬境遇:他的研究方向以市场应用为主,行业普及率高,经济效益好,但公司审查主要以项目数、经费规模、论文数、获奖数等为基础,自己在评定职务时不占优势。朱定认为,鼓励创新并不是要求全面创新和突破。能解决某方面的重大问题,也应该给予很高的评价。

以需求为导向,好坏应以需求方是否满意为判断标准。科研项目为什么要做绩效考核?目的是提高创新活力和科研效率。全国政协委员、北京交通大学教授钟章队向中国科学报告。

去年两会期间,他的建议是基于高质量发展观的科技成果评价体系的建议。钟章队提出,应尽快采用多元化标准,根据不同学科、研究领域的特点,分类制定评价标准。肖尤丹表示,过去,可量化、一刀切的评价标准似乎便于行政部门管理,但实际上不符合不同学科、项目生产的要求,行政管理部门管理不了,管理不了。

学术管理从行政权力回归学术权力,行政管理部门只要管理可能的事情,管理可能的事情,就能保护下划线和秩序,保护科技活动。项目主管部门监督的不是科研活动本身,而是项目实施部门的管理状况。肖尤丹说。

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在这方面,一些发达国家的先进经验可能值得借鉴。例如,英国科学研究的优秀框架是英国资助机构评价本国高等教育机构科学研究项目质量的行动计划,重点关注科学研究生产质量、科学研究声誉和科学研究环境的评价,资助机构根据相关目标将经费分配给高等教育机构,分配资助资金建立以信任为前提的科研管理机制是未来的目标。

肖尤丹表示,从控制到监的变化,从不信任到相信科学家的能力,目标的实现不仅涉及科学技术管理本身的发展,还涉及社会整体信任体系的建立、科学家和管理者的游戏等各个问题,我们还有很长的路要走。落地:引进市场机制的基层部门因地制宜三分政策,七分实行。

钟章队相信,科研人员最关心的是政策落地问题,政府文件多,重视科研评价,但问题在执行方面,特别是基层部门行动力不足。肖尤丹告诉中国科学报告,政策难以落地,这是过去很长一段时间,由于科研项目负责人还没有完成法人化,不是市场主体的一员,也不是独立负责。钟章队认为,应充分激发基层科研项目承担单位精细化管理的积极性和创新精神,国家级文件强调的是重大和共性问题的解决方案,如何在特殊问题上,客观、实事求是,有针对性的解决方案很重要。如何实施有效的科研项目绩效考核,受访对象全是提及,要充分运用现有市场机制,科学合理布局资源和权力。

就业绩评价结果的应用问题而言,钟章队还提到,目前在学科评价、职务评价等过程中,科研项目贴标签现象严重,以项目本身为成果,重大创新和突破往往不在于项目规模、数量。另外,政策松了,会发生新的问题吗?朱定真提出,这需要从国家层面对项目执行机构进行跟踪调查,总结和推进有示范性的经验。对于正在进行的项目,需要探索过渡方案。中国科学报2019-03-06第4版两会相关主题:2019两会主题科学教育观潮。


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